Реорганизованы были и органы управления и связи. Наметилось стремление к централизации управления войсками со стороны Верховного Главнокомандования. В начале сентября Народный Комиссар Обороны приказал установить прямую телеграфную и радиосвязь Генерального Штаба со всеми штабами армий действовавших фронтов.

В июле — сентябре 1941 г. проводилось формирование стрелковых, кавалерийских дивизий и других соединений и частей. План новых формирований на июль — август был в основном выполнен. Главной трудностью в проведении этого мероприятия являлась задержка с поступлением в формируемые соединения и части имущества и вооружения из промышленности. В силу этого установленный срок готовности для некоторой части войск не был выдержан. При этом если вновь формируемые дивизии удавалось укомплектовать основными видами артиллерийского вооружения почти полностью, то по 120-мм минометам, 37-мм зенитным пушкам, винтовкам и карабинам они оставались в некомплектах. В июле — сентябре этим дивизиям отпускалось 120-мм минометов 50%, 37-мм зенитных орудий — 66% и винтовок и карабинов — 75% штатной потребности [Архив МО, ф. 81, оп. 103988сс, д. 28, л. 71.].

Из вновь сформированных в этот период стрелковых дивизий 80% были включены в действующую армию и вели уже боевые действия на фронте.

Коммунистическая партия возглавила, работу по созданию народного ополчения. В июле — августе только в одной Москве районными партийными организациями было сформировано 12 дивизий народного ополчения. Москвичи снабдили их всем необходимым. Ленинградцы в это же время сформировали 9 дивизий народного ополчения. Дивизии народного ополчения, состоявшие на 25 процентов из коммунистов и комсомольцев, проявили в боях мужество и стойкость. Многим из них за воинскую доблесть впоследствии было присвоено звание гвардейских.

На формирование запасных частей, маршевых батальонов и некоторых соединений и частей в августе были обращены старшие и младшие возрасты, призванные по мобилизации в прифронтовых областях Российской Федерации и Украинской ССР (Кировоградской, Николаевской, Днепропетровской, Запорожской, Одесской, Полтавской, Сумской, Брянской, частично Орловской, Курской и других областей), Крымской АССР.

На приморских участках фронта для совместных действий с сухопутными войсками распоряжением Главнокомандующих направлениями по согласованию с Народным Комиссаром Вог е^нно-Морского Флота формировались части и подразделения морской пехоты. Только в августе месяце для усиления Лужского сектора обороны Ленинграда, усиления обороны по восточному берегу и островов Ладожского озера и решения десантных задач, а также для обороны военно-морской базы Таллина было сформировано четыре бригады морской пехоты; для усиления обороны района Полярное, Мурманск — одна бригада, для усиления обороны Одессы и решения десантных задач Дунайской военной флотилии — одна бригада, один полк и один батальон морской пехоты. Формирование частей и подразделений морской пехоты продолжалось и в сентябре 1941 г.

В войсках действующей армии чувствовался недостаток вооружения и технических средств борьбы. В силу того, что производство вооружения в это время не покрывало текущих потребностей армии, советским командованием проводился ряд мероприятий по мобилизации внутренних ресурсов. В конце августа началось приведение организации стрелковых дивизий действующей армии в соответствие с наличием в них вооружения и боевой техники. Дивизий, имевшие большой некомплект вооружения, материальной части, специального имущества и автотранспорта, который не мог быть пополнен из ресурсов фронта, переводились на специальные сокращенные штаты. Дивизии, имевшие небольшой некомплект указанных средств, сохранялись в старых штатах.

Для восполнения значительной нехватки в боевых частях стрелкового вооружения по приказу Народного Комиссара Обороны в конце августа было произведено изъятие этого вид^ оружия из тыловых подразделений войсковых частей, частей обеспечения и обслуживания, тыловых учреждений и заведений Советской Армии в пределах 40—60% от имевшегося в них оружия.

Непрерывно шло развертывание запасных стрелковых, кавалерийских и других частей и формирование маршевых батальонов. Государственным Комитетом Обороны в первой половине августа был утвержден план проведения этих мероприятий. Главное артиллерийское управление было обязано направлять 60% ежедневной продукции винтовок в распоряжение Главупроформа на вооружение маршевых батальонов, а также на обеспечение вооружением вновь формируемых и существующих запасных стрелковых бригад. Проводилось также формирование запасных авиационных полков.

Недостаток вооружения и боевой техники обусловил некоторые организационные изменения и в других родах войск.

Создание механизированных корпусов было прекращено в июле, а от формирования танковых дивизий советское командование вынуждено было временно отказаться в августе месяце. Формировались два типа танковых частей — отдельные танковые батальоны при стрелковых дивизиях и танковые бригады. В сентябре отказались от формирования и отдельных танковых батальонов. Основной боевой единицей вновь создаваемых танковых соединений стала танковая бригада, состоявшая из танкового батальона тяжелых и средних танков (КВ 7 шт, Т-34 22 танка) и танкового батальона малых танков (32 танка Т-60, или БТ, или Т-26). Из-за недостатка тяжелых артиллерийских систем перешли на формирование двух-орудийных батарей 107, 122-мм пушек и 152-мм пушек-гаубиц. В артиллерийских частях, действовавших на фронте, также но мере возможности проводилось переформирование четырехорудийных батарей на двух-орудийные. Освобождавшаяся материальная часть артиллерии обращалась на формирование новых артиллерийских полков.