51-я Отдельная армия обороняла Крым. Для ее усиления началась переброска из Одессы войск Отдельной Приморской армии (Одесского оборонительного района).

Распределение сил и средств войск действующих армий по направлениям видно из таблицы 13.

Таблица 13

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СИЛ И СРЕДСТВ НА 1 ОКТЯБРЯ 1941 г. ПО НАПРАВЛЕНИЯМ (в % к общему количеству всех сил и средств на советско-германском фронте)
	Северный участок фронта от Баренцева моря до Финского залива (Карельский фронт 7-я Отдельная армия, 23-я армия Ленинградского фронта)	Северо-западное направление—от Финского залива до оз. Селигер (Ленинградский фронт без 23-й армии, 4-я и 52-я армии Ставки ВГК, Северо-Западный фронт)	Западное направление— от оз. Селигер до Путивля (Западный, Резервный и Брянский фронты)	Юго-западное направление — от Путивля до Одессы (Юго-Западный и Южный фронты, 51-я Отдельная армия, Отдельная Приморская армия)
Людей	10,3	24,8	40,3	24,6
Танков	5,2	24,3	35,0	35,5
Орудий и минометов	10,0	24.8	44,1	21,1
Самолетов	10,7	20,2	32,7	36,4

Средняя численность дивизий во фронтах и отдельных армиях колебалась: стрелковых от 6 до 10 тыс. человек, кавалерийских — от 2 тыс. до 4 тыс. человек. Танковых дивизий в Советской Армии осталось очень мало (две дивизии в Северо-Западном фронте и по одной в Ленинградском, Брянском и Юго-Западном фронтах), и они были слабого состава. Численность людей в них колебалась от 2 до 5 тыс. человек, а танки насчитывались единицами. Имевшиеся в войсках танки находились главным образом в танковых бригадах и отдельных танковых батальонах.

Оборона советских войск, за исключением отдельных участков фронта (в районе Ленинграда, на московском направлении), имела небольшую глубину и слабые резервы. Во вторых эшелонах армий находилось только 8% дивизий и столько же дивизий фронтового подчинения.

Наличие в резерве фронтов армейских объединений было исключением. Наличные силы и средства позволяли создать в обороне примерно следующую оперативную плотность.

Таблица 14

ОПЕРАТИВНАЯ ПЛОТНОСТЬ СИЛ И СРЕДСТВ В ОБОРОНЕ ФРОНТОВ НА 1 ОКТЯБРЯ 1941 г. (по направлениям)
	Северный участок фронта	Северо-западное направление	Западное направление (числитель в полосе Западного и Брянского фронтов, знаменатель— в полосе Резервного фронта)	Юго-западное направление (исключая Крым и Одессу)
Километров на одну стрелковую дивизию	64	8,5	11,2/10,5	9,7
Танков на 1 км фронта	0,1	1,2	0,85/0,9	1,7
Орудий и минометов калибра 76 мм и крупнее на 1 км фронта	0,42	4,6	5,5/6,7	6,0

Вследствие неудачного исхода боевых действий на Левобережной Украине в сентябре 1941 г. и в связи с крупной перегруппировкой, проведенной немецко-фашистскими войсками на центральное — московское — направление, наиболее угрожающее положение создалось в полосах Западного, Брянского и Юго-Западного фронтов.

Ставка Верховного Главнокомандования, учитывая это обстоятельство, а также неготовность еще советских войск к проведению крупных наступательных операций, приказала войскам этих фронтов перейти к жесткой, упорной обороне [Директивы Ставки ВГК № 002273—002375 от 27. 9 1941 г.].

Было приказано все инженерные части фронтов, армий и дивизий мобилизовать на инженерное оборудование оборонительных полос. Особенно надежно в инженерном и огневом отношении требовалось прикрыть направления на Ржев, Вязьму, Брянск, Севск, Курск, Белгород, Харьков, Славянск и стыки между фронтами. Войска должны были закопаться в землю, устроить на всем фронте окопы полного профиля в несколько линий с ходами сообщения, проволочными заграждениями и противотанковыми препятствиями. За счет развития окопных и оборонительных сооружений требовалось высвободить и вывести в ближайший тыл часть дивизий, пополнить и усилить их и, таким образом, увеличить фронтовые и армейские резервы.

Перед фронтовыми командованиями была поставлена задача организовать систематическую воздушную и наземную разведку противника путем постоянного наблюдения за всеми его передвижениями и изменениями в боевых порядках.

Из приведенных указаний Ставки Верховного Главнокомандования и проводимых мероприятий по формированию новых дивизий и частей можно сделать вывод, что советское командование в создавшейся обстановке решило путем организации прочной обороны стабилизировать фронт на всем его протяжении, выиграть необходимое время для накапливания сил, создания резервов и подготовки войск к ведению наступательных действий. Следовательно, основной задачей Советских Вооруженных Сил было не допустить дальнейшего продвижения противника в глубь страны.

Группировка противника в конце сентября выглядела следующим образом.

На северном участке против войск Карельского фронта, 7-й Отдельной армии и на Карельском перешейке против 23-й армии Ленинградского фронта по-прежнему действовали немецкая армия «Норвегия» и финские армии «Карельская» и «Юго-Восточная». В их составе насчитывалось 19 пехотных и четыре горно-стрелковые дивизии, пять пехотных и одна кавалерийская бригады. В основном это были финские войска. Из 26 дивизий немецких было шесть. Здесь действовали 5-й немецкий воздушный флот и финские ВВС — всего около 580 самолетов.