В приказе НКО № 0243 от 23 июля 1941 г. отмечались недостатки в управлении войсками, связанные с плохой организацией работы связи и в первую очередь с игнорированием радиосредств — наиболее надежных средств связи. Это вызывалось непониманием некоторыми командирами и штабами значения радиосвязи в подвижных формах современного боя. Народный Комиссар Обороны потребовал от командиров и комиссаров частей и соединений, Военных советов армий и фронтов полного использования радиосредств для управления войсками с обязательным соблюдением секретности передач. Для разгрузки шифрорганов соединений и частей от второстепенных документов было приказано при передаче последних использовать переговорные таблицы и кодированные карты. Этим же приказом было запрещено использование связистов не по специальности.

В директиве от 5 августа 1941 г. [Сборник боевых документов Великой Отечественной войны, вып. 5, Управление изучения опыта войны ГШ, 1947, стр. 4.] Ставка Верховного Главнокомандования обратила исключительно серьезное внимание командиров всех степеней на необходимость прочного обеспечения стыков. Она указывала, что противник чаще всего прорывал фронт наших войск на слабо защищенных стыках частей, соединений, армий и фронтов. Было приказано создавать на стыках частей и соединений устойчивую, глубокую оборону с широким применением противотанковых и противопехотных заграждений, создавать на стыках полосу сплошного огневого заграждения, располагать за стыками резервы и их контратаками уничтожать прорвавшегося противника. Ответственность за стыки частей возлагалась на командиров соединений.

На основе опыта наступательных действий наших войск Ставка Верховного Главнокомандования в сентябре потребовала от командующих армиями и от командиров дивизий, полков и батальонов принимать решения только по результатам личной, тщательно организованной командирской рекогносцировки противника и местности, не допускать начала наступления без проверки того, как организовано взаимодействие частей и родов войск, своевременно доводить боевые приказы и распоряжения до подчиненных штабов и проверять их выполнение [Директива Ставки ВГК № 002443 от 29.9 1941 г. (Сборник боевых документов ВОВ, вып. 5, ГШ, 1947, стр. 6—7).].

Приказ Народного Комиссара Обороны № 270 от 16 августа 1941 г. был направлен на укрепление дисциплины и организованности в соединениях и частях, как первого необходимого условия их высокой боеспособности.

Соединения и части, где была крепкая дисциплина и твердый порядок, служили образцом и в боевых делах. Они быстрее осваивали боевой опыт и показывали пример, как надо бить врага.

18 сентября 1941 г. приказом НКО № 308 за боевые подвиги, организованность, дисциплину и примерный порядок 100, 127, 153 и 161-я стрелковые дивизии и 26 сентября приказом НКО № 318 — 64, 107 и 120-я стрелковые дивизии были преобразованы в гвардейские. Этими приказами было положено начало созданию советской гвардии.

Стрелковые дивизии, получившие первыми высокое звание гвардейских, показали образцы мужества, отваги, дисциплины и организованности. Боевые успехи их были основаны на умении организовывать и осуществлять как наступательные, так и оборонительные действия. Наступление ими проводилось после разведки и серьезной подготовки, после того как были определены слабые места противника и обеспечены свои фланги. Прорыв обороны противника расширялся в сторону флангов, захваченная территория немедленно закреплялась. Разведка противника велась непрерывно. Оборонительные действия этих дивизий не были пассивными: они, как правило, сочетались с контратаками. Войска этих дивизий не ждали, когда ударит по ним противник, а, выбрав выгодный момент, сами переходили в контратаки, чтобы улучшить свои позиции. Полки и подразделения при этом получали опыт ведения наступательных действий. При сильном натиске противника они отвечали организованным ударом на удар, всемерно поддерживая дисциплину и боеспособность своих частей.

Рождение советской гвардии означало, что советские войска начали осваивать методы ведения современного общевойскового боя, учились бить врага наверняка. Большое значение в деле неуклонного повышения мастерства войск имело обобщение боевого опыта В частях, дивизиях и армиях. Все положительное из этого опыта внедрялось в войска, а также творчески обобщалось в штабах фронтов, в Генеральном Штабе и распространялось на всю действующую армию в виде директив и инструкций. Вышеприведенные директивы, вскрывавшие серьезные недостатки и требовавшие определенных, конкретных для той или иной обстановки методов действия, и являлись результатом обобщения боевого опыта.

Вместе с тем, учитывая исход прошедших боевых действий, Советское Верховное Главнокомандование установило, что наши войска в целом не готовы еще для проведения серьезных наступательных операций. В силу этого обстоятельства Ставка в конце сентября приказала командующим Западного, Юго-Западного и Брянского фронтов перейти на всех участках своих фронтов к жесткой обороне и лишь в случае необходимости предпринимать частные наступательные операции для улучшения оборонительных позиций [Директивы Ставки ВГК № 002373—002375 от 27. 9 1941 г.].

В июле — сентябре 1941 г. Коммунистическая партия и Советское правительство, преодолевая создавшиеся трудности, продолжали огромную организаторскую работу по мобилизации сил страны на отпор врагу. Широко развернулась перестройка всего народного хозяйства на военный лад.

С целью сохранения производительных сил продолжалась эвакуация из прифронтовых районов на восток промышленных предприятий с рабочими и инженерно-техническим персоналом, эвакуация совхозов и принадлежащих государству материальных ценностей.

Военные заводы и заводы, переводимые на обслуживание нужд фронта, в 3-м квартале увеличивали выпуск военной продукции. Рост производства основных видов вооружения в сентябре по сравнению с июлем месяцем характеризуется следующими данными.